ADM - Le pilotage des politiques - Rôle et utilisation des indicateurs pour la mesure des performances

Pourquoi ce guide ?

L'ambition de toute réforme est de proposer les meilleurs choix politiques possibles pour changer

durablement les conditions de vie des personnes concernées.

Les indicateurs de résultat, attachés aux objectifs de réforme sont dès lors incontournables quand il

s'agit de mesurer l'impact de telle ou telle politique, d'améliorer les processus de décision ou de

communiquer de façon convaincante aux Parlements, à la société civile et au grand public quel a été

l'impact des réformes en cours.

Néanmoins, étant donné la multitude de situations et d'objectifs, il n'existe pas d'outils "clefs en main"

ou de listes d'indicateurs prédéfinies respectant les particularités et les priorités de chaque pays

partenaire.

Pour aborder la délicate question du choix d'indicateurs sectoriels, ce guide propose donc une méthode

raisonnée, articulée en trois étapes, pour guider le lecteur et tous ceux et celles qui sont confrontés à la

mise en oeuvre d'une démarche axée sur la performance et à la définition ou au choix d'indicateurs

associés.

La première étape concerne la formulation des besoins: quelle est l'information dont on

souhaite disposer pour éclairer ou refléter les aspects précis et les défis de la politique

sur lesquels on veut concentrer notre attention?

La seconde étape permet de vérifier si les indicateurs pertinents au regard de la

formulation des besoins disposent des qualités requises pour permettre de fixer des

cibles, de suivre des progressions et d'être disponibles en temps voulu.

La troisième étape formalise les indicateurs retenus sous forme de fiche descriptive

visant à donner l'ensemble des informations concernant le calcul de l'indicateur, à

documenter les sources utilisées, à émettre des restrictions éventuelles liées à la qualité

des sources et à donner brièvement la façon dont l'indicateur peut être utilisé et

interprété.

Le dialogue politique qui a trait à l'atteinte des résultats doit en outre être complété par une discussion

sur les données à la base de la démarche de mesure de la performance. Le guide aborde ce sujet par

une série de commentaires et d'exemples illustrant les principales dimensions de la qualité des

données statistiques afin de rendre les notions essentielles et l'impact possible des défauts de qualité

accessibles à tous les lecteurs.