Agir dans les situations de conflit et de fragilité - Un guide à l'intention du personnel de l'UE

Conformément à notre volonté de cibler la coopération au développement sur les pays dont les besoins sont les plus importants, l’UE a mis de côté des ressources financières considérables pour remplir son triple rôle. Avec plus de 6 milliards d’EUR d’aide dépensés en 2013, nous sommes le deuxième plus grand fournisseur d’aide mondial dans les situations de fragilité. Plus de deux tiers du financement au titre du 11^e Fonds Européen de Développement et plus de la moitié de celui de L’instrument de financement de la coopération au développement pour 2014-2020 serviront à aider les populations qui connaissent ces situations.

Le présent guide a été rédigé par le personnel. Il présente l’expérience du personnel racontée par le personnel selon ses propres termes, ou documentée dans des ­évaluations. À cet effet, ce guide vise à récolter les fruits de la riche expérience de l’UE dans les situations de conflit et de fragilité.

Il a également été rédigé pour le personnel. À cet effet, il vise à offrir au personnel déployé dans ces situations un aperçu utile des concepts, politiques, instruments et bonnes pratiques actuels. Il ne présente pas les nouvelles politiques ou procédures en détail; plutôt, il les résume dans un document unique et indique comment obtenir des orientations et une documentation plus détaillées.

Dernier détail, et non des moindres: il s’agit d’un guide évolutif. Le modèle d’engagement de l’UE dans les situations de conflit et de fragilité évoluera au gré des nouveaux défis – qu’ils soient liés à la démographie, aux nouvelles technologies, au changement climatique ou aux politiques identitaires. Ce guide a vocation à refléter ces nouvelles évolutions et les enseignements tirés.

En définitive, ce guide est une synthèse précieuse de ce que nous avons appris jusqu’à présent et des instruments que nous avons créés et utilisés jusqu’à ce jour. Nous espérons qu’il aidera le personnel à puiser dans et enrichir le vaste ensemble de connaissances et de ressources que nous avons réunies, afin de relever efficacement les défis posés par les conflits et la fragilité, qu’ils soient endémiques et chroniques, ou émergents et encore inconnus.

                                                                                                                    Fernando FRUTUOSO DE MELO