Séminaire Régional sur la Décentralisation et la Gouvernance Locale en Afrique Francophone

Lundi 19 mai

PARTIE 1: LE CONTEXTE GLOBAL DE LA DÉCENTRALISATION

Analyse des dynamiques de décentralisation dans la région et par rapport aux politiques de coopération internationale 

9.00 – 9.30

Session  1.1.     Introduction

Mot de bienvenue par M. José-Antonio Sabadell (Chef de Délégation UE Mauritanie)

 Tour de table des participants

Présentation des objectifs et de la méthodologie du séminaire (ECDPM comme facilitateur)

9.30 – 10.45

Session 1.2.  Analyse rétrospective: Quel a été l’impact des différents processus de décentralisation dans la région?

Panel d’experts sur  le bilan global des processus de décentralisation et de gouvernance locale dans les différents pays d’Afrique francophone (avancées? contraintes? résultats obtenus?)

·      Jean-Pierre Elong Mbassi (Secrétaire général de la CGLUA)

·      Mohamed El Mensi (Consultant international)

 Débat sur le bilan présenté

10.45 – 11.00

Pause café

11.00 – 12.30

Session 1.3.  Analyse prospective: Pertinence de l’agenda de décentralisation et de la gouvernance locale par rapport aux principaux défis de développement et de gouvernance de la région

Perspectives futures pour les réformes de décentralisation dans la région et pour la consolidation des autorités locales comme acteur de gouvernance

Cette session sera organisée en trois temps :

1)  Panel interactif

·      Jean-Pierre Elong Mbassi (Secrétaire général de la CGLUA)

·      Mohamed El Mensi (Consultant international)

2)  Réaction «à chaud » (5 minutes) sur les perspectives présentées par les acteurs du terrain

·      Aboubacar Bah (Président de l’Association des Municipalités du Mali)

·      Moukaram Océnie (Maire de la ville de Porto Novo, Bénin)

·      M. Ahmed Hamza (Ancien Maire de la ville de Nouakchott)

3)  Discussion en plénière

12.30 – 13.30

Pause déjeuner

13.30 – 15.00

Session 1.4.       Stratégies de réponse de l’UE en appui à la décentralisation et la gouvernance locale: rétrospective et prospective

 Présentation succincte des approches globales de l’UE en appui à la décentralisation et la gouvernance locale en Afrique Francophone, entre autres basée sur l’enquête auprès des DUEs (par  ECDPM, 10 minutes)

 Panel avec 3 DUE (Togo, Côte d’Ivoire, Bénin) structuré autour de 2 questions clés:

1)    Principales leçons apprises concernant appui de l’UE par le passé

2)    Nouvelles tendances et priorités qui se dessinent dans le cadre du 11ième FED 

Débat interactif avec les participants autour des 2 questions clés

15.00 – 15.15

Pause café

15.15 – 16.45

Session 1.5.        Le nouveau contexte international et européen par rapport à la décentralisation et la gouvernance locale, avec une attention particulière pour les implications de la Communication de l’UE de Mai 2013 concernant les autorités locales.

Présentation des principaux changements et des implications pour les DUEs (par Jorge Rodriguez, B2, 30 minutes)

Discussion en petits groupes

Débat en plénière

Mardi 20 mai

PARTIE 2

L’Economie Politique des processus de décentralisation 

9.00– 9.15

 Résumé du Jour 1 (ECDPM)

9.15– 10.45

Session 2.1.        En quoi consiste l’économie politique de la décentralisation?

Présentation succincte du concept de l’économie politique dans le contexte des politiques de coopération de l’UE (par ECDPM, 10 minutes)

Présentation de l’économie politique des processus de décentralisation en Afrique francophone: caractéristiques principales, acteurs de changement, incitations, facteurs de résistance et implications pour les PTFs.  Par Jesse Ribot, Université d’Illinois (25 minutes)

 Discussion en petits groups

Débat en plénière 

10.45 – 11.00

Pause Café

11.00 – 12.30

 Session 2.2.        Comment appliquer l’approche de l’économie politique dans la pratique?

Panel interactif avec 3 DUEs (Mali, Niger, Cameroun) pour partager les expériences acquises dans la gestion des “dimensions politiques” de la décentralisation

Débat en plénière

12.30 – 13.30

Pause déjeuner

13.30 – 15.00

Session 2.3.        Le rôle de la société civile dans la promotion de la décentralisation et de la bonne gouvernance?  Que peuvent faire les DUEs pour promouvoir des synergies entre la société civile et les autorités locales?

Présentation par Zakaria Amar, expert en gouvernance, Mauritanie (25 minutes)

Expériences concrètes de DUEs (Burkina Faso et Madagascar), suivi d’un débat en plénière

15.00 – 15.15

Pause café

15.15 – 16.45

Session 2.4.   Comment renforcer le dialogue et la coopération avec les AL et leurs associations nationales et régionales?   

Panel interactif avec :

·      M. Aboucar Bah (Président de l’Association des Municipalités du Mali - AMM)

·      M. Mouakaram Océnie (Maire de Porto Novo, Bénin)

·      M. Moussa Sow, Maire de Kaédi (Président a.i de l'Association des Maires de Mauritanie)

·      M. Jean Pierre Mbassi (CCGLUA)

Mercredi 21 mai

PARTIE 3 : COMMENT APPUYER LE DÉVELOPPEMENT LOCAL ET LA DÉCENTRALISATION DE MANIÈRE STRATÉGIQUE

 Enjeux, modalités d’aide, financement, appuis aux DUEs 

 9.00 – 9.15

 Résumé du Jour 2 (ECDPM)

9.15 – 10.45

Session 3.1.   Accroître la capacité d’action des autorités locales (ALs): besoin d’autonomie et de reddition de comptes

Présentation par Jesse Ribot (25 minutes)

Discussion en petits groupes

Débat en plénière

10.45 – 11.00

Pause café

11.00 – 12.30

Session 3.2.  L’importance d’un choix stratégique des modalités d’aide en appui à la décentralisation et la gouvernance locale

Aperçu global de la problématique, par Jorge Rodriguez (30 minutes)

Discussion en petits groups

Débat en plénière

12.30 – 13.30

Pause déjeuner

13.30 – 15.00

 Session 3.3. Comment appuyer la décentralisation dans le cadre des appuis budgétaires (sectoriels). Différents cas de figure et implications

Panel interactif sur les expériences acquises dans l’utilisation de l’appui budgétaire pour appuyer la réforme de décentralisation avec (à confirmer) Christophe Casas (ex DUE Mali, actuellement Guinée Conakry) : Francesca Malaguti (Bénin) et Sara Piccoli (Ghana)

Débat en plénière

15.00 – 15.15

Pause café

15.15 – 16.45

Session 3.4.  Comment appuyer la décentralisation et la gouvernance locale par des “approches-projets”

Présentation par Jorge Rodriguez (B2) (25 minutes) suivi de questions-réponses 

Expériences concrètes des DUE (Mauritanie, Guinée Bissau)

Débat en plénière

Jeudi 22 mai:

                  PARTIE 3 (continuation)

9.00 – 10.45

Session 3.5  Un ‘nouveau’ chantier : le développement local et l’aménagement du territoire

Cadrage de la problématique : Présentation par ECDPM

La perspective africaine : Jean Pierre Mbassi (CGLUA)

La pratique : l’expérience de la DUE Congo-Brazzaville

Perspectives du siège (Jorge Rodriguez, DEVCO B2)

10.45 – 1100

Pause café

11.00– 12.30

SYNTHESE GLOBALE

 “Brainstorming” sur les conditions de réussite des nouvelles approches  Appuis disponibles pour une mise en œuvre effective et priorités futures

Conclusions du séminaire – Présentation des messages clés

Clôture officielle

12.30 – 13.30

Déjeuner