Herramientas metodológicas para la elaboración de Planes de Movilidad Urbana Sostenible en ciudades argentinas

La planificación de la movilidad urbana sostenible requiere que cada ciudad pueda definir un proceso acorde con sus características territoriales, sus capacidades institucionales, sus prioridades y la información disponible. Sin embargo, muchos municipios enfrentan dificultades para determinar qué estudios necesitan realizar, qué información deben recopilar y cómo estructurar la contratación de los servicios técnicos necesarios para elaborar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS).

¿Cómo pueden las ciudades diseñar un proceso de elaboración de su PMUS que sea técnicamente sólido y, al mismo tiempo, se adapte a sus diferentes escalas, necesidades y niveles de desarrollo institucional?

Para responder a este desafío, se desarrolló un conjunto de herramientas metodológicas dirigido a los equipos técnicos de municipios argentinos. Los documentos orientan paso a paso la preparación de los Términos de Referencia para contratar tanto el relevamiento y análisis de información como el diseño del PMUS, permitiendo ajustar el alcance y la complejidad de las consultorías a la realidad de cada ciudad.

El paquete está integrado por cuatro documentos complementarios:

• Guía metodológica: explica cómo utilizar las distintas herramientas y presenta una secuencia de trabajo que abarca la conformación del equipo responsable, la realización del autodiagnóstico, la selección de los instrumentos de análisis, la adaptación de los Términos de Referencia y la estimación de los costos de las consultorías.
• Autodiagnóstico inicial: permite que cada municipio realice una evaluación preliminar de su situación en diez dimensiones relacionadas con la movilidad urbana. Sus resultados ayudan a identificar las necesidades de información, establecer prioridades y definir el nivel de profundidad requerido para el proceso.
• Términos de Referencia modelo para la recolección y el análisis de información: ofrecen una caja de 19 herramientas organizadas en cuatro módulos —demanda de movilidad, oferta y operación, usos del suelo y estructura urbana, y aspectos ambientales y climáticos— que pueden seleccionarse y adaptarse según el contexto local.
• Términos de Referencia modelo para el diseño del PMUS: orientan la contratación de la consultoría encargada de elaborar el plan, incluyendo el diagnóstico integral, la construcción de una visión compartida, la definición de objetivos y escenarios, la formulación y priorización de medidas, el plan de acción y los indicadores de seguimiento.
• Modelo de costos para la recolección y el análisis de información: permite estimar los honorarios requeridos para aplicar las distintas herramientas, considerando el tamaño de la ciudad, el nivel de detalle esperado, los perfiles profesionales, la cantidad de personas y sus tarifas. El modelo permite seleccionar las herramientas que se utilizarán y calcula automáticamente el costo total estimado del proyecto.
• Modelo de costos para el diseño del PMUS: permite estimar los honorarios de la consultoría encargada de elaborar el plan, con configuraciones diferenciadas para ciudades pequeñas, medianas y grandes. Para cada actividad, propone los perfiles profesionales y días de dedicación requeridos, cuyos valores y tarifas pueden ajustarse para calcular automáticamente el costo total estimado.

 En conjunto, estas herramientas buscan facilitar procesos de planificación consistentes, participativos y basados en evidencia, incorporando de manera transversal aspectos como la sostenibilidad ambiental, la seguridad vial, la accesibilidad, la inclusión, el género y el fortalecimiento de las capacidades institucionales. Asimismo, pueden ser utilizadas por ciudades de distintos tamaños y adaptadas a diversos niveles de complejidad y disponibilidad de recursos.