2. Instrumentos de ordenamiento territorial
ORDENAMIENTO Y PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN AMÉRICA LATINA
Este trabajo para la Red Latinoamericana de Políticas Públicas de Desarrollo Regional, presenta sus resultados en cuatro documentos: 1) Ordenamiento territorial a nivel intermedio en América Latina, 2) Buenas prácticas de ordenamiento y desarrollo territorial: casos Perú y Colombia, 3) Recomendaciones técnicas y jurídicas en Ordenamiento y Desarrollo Territorial y 4) Indicadores de seguimiento del Proyecto de la RED.
En estos documentos se presenta la situación del ordenamiento y la planificación del desarrollo territorial en el nivel intermedio, evidenciando en ellos un interés común entre todos los países por abordarlo en forma prioritaria y estratégica con el propósito de emprender soluciones consistentes y estructurales hacia la reducción de las desigualdades y exclusiones territoriales existentes y en consecuencia lograr un desarrollo más inclusivo y democrático.
El primero de los documentos informa sobre los sistemas de ordenamiento y planificación del desarrollo territorial en 16 países de la Región, clasificándolos en tres categorias: a) Estados Federales, b) Estados Unitarios Descentralizados y c) Estados Unitarios Centralizados, para llegar a una serie importante de conclusiones y recomendaciones de acuerdo al tipo de países enfatizando en la importancia que el tema tiene para todos ellos e ilustrando la riqueza de sus trayectorias y experiencias institucionales, conceptuales, metodológicas y técnicas.
Esta visión general ha sido ilustrada en una sistematización de dos experiencias: la de la Región de Santa Cruz en Perú y la de Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del Cesar en Colombia, bajo el título “Buenas Prácticas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: casos Perú y Colombia”. En este trabajo se da cuenta de dos experiencias logradas desde los territorios bajo procesos sólidos y colaborativos de estudio, ordenamiento y planificación del desarrollo bajo diferentes modalidades de gobernanza con resultados significativos en la vida económica, social y ambiental de estos escenarios territoriales.
Se ha producido otro documento titulado “Recomendaciones técnicas y jurídicas en Ordenamiento y Desarrollo Territorial”, que se sustenta en un análisis comparativo de las normas jurídicas existentes y en los métodos y técnicas que tienen aplicación y vigencia, ya ilustrados en los trabajos anteriores. De especial importancia son los resultados del análisis de las leyes de ordenamiento territorial que están vigentes, pues de allí se derivan importantes lecciones que podrían ser impulsadas en los países que tienen deficiencias en las normas establecidas para el ordenamiento y el desarrollo territorial.
El cuarto documento esta orientado a la gestión del tema por parte de la RED con un marco conceptual para el seguimiento y evaluación, herramientas y técnicas para el seguimiento continuo y un cuadro de seguimiento estratégico.
De esta forma, los respresentantes de los países miembros de la Red Latinoamericana de Políticas Públicas de Desarrollo Regional (RED) encontrarán en este trabajo aspectos de interés que pueden contribuir al fortalecimiento de una de las funciones más importantes del desarrollo de los países de la Región.
Hernán González Mejía
Consultor