Coopération UE au Burkina Faso

Résumé

Confronté à des dynamiques de population particulièrement rapides depuis plus d'une dizaine d'années, le Burkina Faso s'est fixé des cibles ambitieuses dans le Plan National de Développement économique et social (PNDES): l'accélération du processus de la transition démographique et la réforme des institutions, notamment celles de l'état civil.

Ce programme vise notamment à accompagner l'atteinte des cibles du PNDES en mettant l'accent sur la qualité des prestations de service liées à la population (essentiellement planification familiale et état civil), ainsi que sur la sensibilisation de la population permettant ainsi d'augmenter la demande de ces services. Ce programme opérationnalise aussi le plan d'action genre au Burkina Faso sur les volets relatifs à la santé reproductive, et s'adresse particulièrement aux populations jeunes.  

A travers son objectif général, il est prévu de renforcer la capacité de l'Etat à enregistrer et à mieux maitriser les dynamiques de sa population pour accompagner les politiques de développement du pays. Il s'agira d'intervenir au plus près des populations dans les Centres de Santé et de Promotion Sociale (CSPS),  dans les Centres Médicaux[1] (CM) et dans les mairies. Il s'agit aussi de renforcer la présence de l'Etat et de ses services à travers le territoire. Des activités de renforcement des capacités des acteurs centraux, d'accompagnement à l'informatisation des services de l'état civil (biométrique), et des structures de recherche sur la population sont également prévues en vue de contribuer à la prise des décisions politiques sur bases factuelles.

[1] Les Centres Médicaux (CM) au Burkina Faso sont des anciens CSPS nouvellement transformés en CM dans le cadre de la médicalisation du premier contact des services de santé avec la population.

Contexte

Avec une  population  estimée à 19 millions  habitants en 2016, le Burkina Faso présente une croissance démographique de 3,1% par an, l'une des plus importantes au monde. La population est très jeune : l'âge médian est 16 ans.  Cette forte croissance démographique – entrainant un taux de dépendance élevé - pèse notamment sur les budgets des secteurs sociaux pour subvenir aux besoins importants de la population dépendante. La croissance démographique nécessite la création d’emplois bien supérieure à celle disponible et réduit les effets d'entraînement de l'investissement et de la croissance économique. Les implications de la pression démographique menacent également l'environnement, l'accès à l'eau et à terme la sécurité du pays. Elle est un frein à la réduction de la pauvreté, qui n'a pas diminué malgré un taux de croissance économique moyen supérieur à 5% sur la dernière décennie. La croissance de la population s'est accélérée notamment du fait du maintien d'un fort taux de natalité, conjugué à la baisse de la mortalité infantile. Le phénomène des migrations internes mais aussi au niveau régionales (vers la Côte d'Ivoire principalement) s'explique en partie par le fait que la population, en majorité rurale, dégage un excédent de main d'œuvre (taux d'occupation de la population très faible).

L'indice synthétique de fécondité est estimé à 5,4 en 2014 (contre 6.2 selon le recensement de la population de 2006) au niveau national, avec d'importantes variations régionales. Pour  faire face aux besoins d'investissement dans le capital humain, il est indispensable que le Burkina Faso puisse mieux maitriser sa  démographie, et que les dynamiques de population soient mieux suivies, entre autres, grâce à un état civil plus performant et statistiquement utile. Le Président de la République, Roch Kabore, a ainsi souligné, à l'occasion du bilan de l'an 1 de son mandat, l'importance de la maitrise de la démographie pour assurer un développement harmonieux du pays.

Objectifs

Ce programme s’inscrit dans l’Agenda 2030. Il contribue principalement à atteindre progressivement les ODD 3 (bonne santé et bien-être), 5 (égalité des sexes) et contribue à l'ODD 16 (paix et justice) et les cibles 16.9 et 17.18, à savoir garantir à tous une identité juridique notamment grâce à l’enregistrement des naissances et la création d’une base de données de qualité, actualisées, exactes et désagrégées.

Objectif général

Renforcer les interventions de connaissance et de maîtrise des dynamiques de populations.

Objectifs spécifiques

• OS1: Renforcement de l'offre et de la demande des services d'état civil et de planification familiale au niveau des CSPS et CM  et des communes, notamment en milieu scolaire
• OS2 : Renforcer les capacités nationales de pilotage et la coordination de la gestion de l'état civil
• OS3 : contribuer à la prise de conscience des effets de la démographie sur la planification des politiques publiques

Produits escomptés :

• Produit 1 (OS1)- l’utilisation des services de l’état civil est améliorée surtout en milieu rural par le renforcement des capacités des acteurs, la modernisation des outils de gestion, l’amélioration de l’accessibilité et la réalisation de campagnes de sensibilisation
• Produit 2 (OS1)- l’utilisation des services de la santé de la reproduction y compris la PF s’est accrue surtout en milieu rural particulièrement au niveau des jeunes et des scolaires par la disponibilité d’une offre de qualité et la mobilisation de la demande
• Produit 3 (OS1) - les inégalités liées au genre sont réduites par le renforcement des capacités d’intervention des acteurs institutionnels et l’adoption de comportements favorables au respect du genre
• Produit 4 (OS2) - La gouvernance et l’environnement de l’état civil et des statistiques vitales se sont améliorés par la mise en place d’un cadre juridique révisé, d’un dispositif de pilotage et de coordination et d’un mécanisme de suivi évaluation
• Produit 5 (OS 3) - les politiques publiques sont définies en prenant en compte les dynamiques de population